国营企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的实践与思考
时间：2016-07-08 10:58:28 点击：1044次
胡锦涛总书记在十七大报告中，从提高党的执政能力的战略高度，把反腐倡廉放在更加突出的位置，强调反腐倡廉要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。从十七大报告中可以看出党中央对反腐倡廉工作的高度重视。因为这是关系到我们党的执政地位的大问题，这是关系到合民心、顺民意、永葆江山不变色的大问题，这也是检验我们的工作是否做到全心全意为人民服务，是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的大问题。
2003年以来，新疆生产建设兵团农二师永兴供销公司，在上级党委、纪委的正确领导下，首先发挥党员干部在反腐倡廉和反腐败工作中的主导作用和率先垂范作用；确立反腐倡廉重在建设的理念，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制为目标，找准制度建设的切入点和着力点，扎实有效地开展反腐倡廉和反腐败工作。并始终将“制度+不落实=零”，“执行力+细=实”的管理理念，做为企业制度化管理的核心，按照“谁主管、谁负责”的总体要求，上下联动，层层抓落实，把党廉 政建设和企业经济发展融为一体，在经济运行和生产经营中，坚持“权力有多大，监督制约就有多宽，问题出现在哪里，制度就规定到哪里”的原则，率先成立了企（政）务公开领导小组，对公司重大资金的使用、运营根据企业发展的实际，实行讨论、把关、形成决定、最后张榜公示。增加了每位员工对公司发展和运营的知情权，把党风廉政建设融入企业生产经营管理的全过程，形成了自己的企业管理模式和经营特色，实现了党风廉政建设和企业经营活动的相互促进，共同发展的双赢目标。
一、着力加强党风廉政教育，营造廉洁从政氛围。
任何一个企业，要想很好的发展，都必须将党风廉政建设纳入整体发展战略中。为大力培养廉政意识、廉政思想、廉政理念，我们着重加强了党员干部的廉政教育。与企业文化建设的核心内容相结合，使党风廉政建设在与企业文化的融合中进一步升华，结合企业实际，对党风廉政教育要求在形式上求“新”，在内容上求“实”，在参与上求“广”，在组织上策划上求“洁”，进而提出了永兴供销公司廉政建设的理念：“企业倡廉、经营务廉、工作思廉、行为守廉”，让廉洁从政理念和廉政文化思想成为广大员工共同遵守的行为准则。
1、坚持开展各种教育及相关业务培训活动。大张旗鼓地开展党风廉政教育，观看廉政教育专题片，并在办公楼大厅、走道、办公室醒目处墙张帖公司中层以上干部履行职责的誓言，个人崇尚励志名言、从政警言，以及“员工文明行为规范”、“争先创优目标栏”、“学习心得园地”、“企务公开、员工绩效考核公榜栏”等约20余块宣传牌匾，不但时时警示干部严格自律，同时又便于大家相互监督、促进纪律。
2、企业反腐倡廉工作是一项需要群众广泛参于的系统工程。为了丰富反腐倡廉工作的内容，增强员工参于反腐倡廉的积极性，我们公司以创廉政文化建设品牌为目标，以突出企业文化特色为方向，先后组织员工开展了“以廉政教育为主要内容的演讲比赛”，并建立了“廉政文化建设活动室”，陈设公司廉政文化宣传展板，廉政理念和警示语言，职工群众撰写的读书笔记、读书心得、自作自画等廉政诗歌、漫画、以活动的生动性和趣味性吸引、感染员工。在党风廉政教育月活动中，自编自演了小合唱、相声、三句半、歌伴舞、大合唱、诗歌朗诵等喜闻乐见的好节目，营造了党风廉政人人参与的良好氛围，抒发了对党、对人民、对企业无限的爱，巩固和提高了党风廉政教育的效果。
3、为强化党风廉政教育的实效性，纳入职工教育培训体系开展了多种形式的教育活动，学原文、看电教片、请专家授课、领导班子轮流上党课、听先进事迹报告、知识竟答、安全生产培训、质量运行体系培训、专业技能培训等多种形式，先后请党校校长、老师、纪委领导、老前辈为公司党员干部和职工讲党史、革命传统史及党风廉政教育。为增强廉洁、诚信、守法经营，务实清廉、服务社会的意识，开展了法纪教育，请司法局有关部门领导进行法治教育，请市国税局、工商局领导为员工讲授《税法》、《新公司法》、《合同法》、及《消费者权益保护法》等法规知识。
4、为增强廉政教育的针对性和实效性，联系企业实际，前瞻性地开展系列廉政教育活动，1、因材施教，加强警示教育，经常组织员工去师看守所、监狱，听取职务犯罪服刑人员现身说法，2、因人施教，强化思想意识，为转变员工的思想观念，公司分批安排员工赴海尔集团考察学习。为培养过硬的团队作风，对全体员工进行了封闭式军训。为树立正确的人生价值观，分批组织员工赴延安革命老区考察学习，参观师屯垦戍边“陈列馆”等。3、因时施教，利用经营淡季开展访贫思廉教育活动，几年来，多次组织员工亲访贫困家庭，慰问师敬老院孤寡老人，慰问解放军和武警战士，通过开展这些实实在在的教育活动，使广大党员干部从现实生活中找到了落差，更进一步增强了廉洁自律的意识。4、坚持每年利用寒、暑假组织员工及管辖区的孩子们开展各种教育活动，把廉政文化渗透到职工家庭。
二、真正发挥制度、预防和惩治在反腐倡廉工作中的重要作用。
加强反腐倡廉制度建设，必须建立健全抓落实的机制，在狠抓制度的落实上下工夫，确实提高制度的执行力。廉洁从政的制度规范落实了，广大干部都养成了勤政、廉政、善政的行为操守，那么廉洁奉公的局面就真正行成了。永兴供销公司自改革以来，注重结合反腐败的新形势和要求，强化企业管理，不断健全监督制约机制，把党风廉政制度建设和监督制约机制渗透到每一个经济运营的环节和细节中。全面推行“收支两条线”，打造阳光政务，强化行政监督，群众监督，保证了行政权力的规范运行。
1、针对棉花销售这个热点和易发环节，制定了一整套管理制度和岗位责任制度，始终坚持《棉花销售联鉴呈制度》，任何人不得以权干预价格，保证了几年来我师棉花集团销售资金的安全使用和运行。没有赊欠一斤棉花和发生一分钱的债务，更重要的是在运行的过程中，把植棉农户的利益放在首位，对每一分钱的使用都做到精打细算，把各种费用降到最低，为我师近十几万植棉农户利益的最大化做出了贡献。棉花副产品销售也一样实行竞价销售的方式，集体签订销售合同。杜绝销售中的腐败现象。进两年，棉花市场波动很大，仅总经理召开的棉花专项会议每年就达70多次，以理性的思维分析市场后进行价格决策，棉花销售价格连续5年在兵团位居前列，促进了企业产业的良性循环和稳步发展。
2、公司行政主要领导将“一把手”的权利放权于企务（政务）公开领导小组，把含金量较高，需求矛盾突击，职工群众关注的事项，全部交由企务（政务）公开领导小组集体办公，民主决策，对投资项目达到30万元的都在师建设局主持下多方参与，公开招投标，中标单位严格按合同执行。近年来，企务（政务）公开领导小组服务全局。全程参与公司“三重一大”项目的决策。建章立制，合同制订，劳动工资，物品采购等管理事项，实行“阳光决策”。如：针对永兴宾馆内装修工程和设备购置，对外整体承包需250万元以上，为节约成本，总经理李永华亲自带领企务（政务）公开领导小组成员一道，到市场进行逐项考察，集体办公采购，经过与16次供销商鉴订购货合同，全部投资140多万元，为公司节约资金至少80万元以上。
3、在经济运行和生产经营活动中，对实际工作中发现问题随时纠正、及时补充，修订和完善相关制度。如：对业务招待费用开支标准和范围，办公用品开支及应履行的手续，车辆使用管理规定等都进行了多次补充和修订，为增强企业凝聚力，今年又制订了《企业内部家庭聚会的有关规定》，同时严格执行、不断完善“考核评比”机制，狠抓制度的执行和落实，领导班子始终坚持用制度管理企业，约束行为。说话办事，经常深入基层检查督促工作。
4、对工作成绩突出的个人，给予表彰奖励，对违反制度、执行决策不力、失误、失责等造成不良影响的。按不同程度给予经济处罚，共计处罚26790元，公布于“绩效考核奖罚栏”里，形成“奖优罚懒”的人文氛围。
5、今年4月按照中纪委“七不准”内容，结合农二师第十三届纪委三次全会精神，公司认真查对根据上级纪委的整改要求，取消和调整了“安全生产风险奖”和棉花销售奖罚办法，加大了招待费，公用车的管理力度。并提出了廉政建设的“八重八抓”即：重廉政，抓执行；重节约；抓节能；重监督；抓机制；重制度抓落实；重文化抓学习；重终结，抓细节；重经营；抓创收；重品德；抓素质。对指导企业落实十七大精神起到了指导意义。
永兴公司在构建责、权统一的制约机制，弘扬人、企和偕的党风廉政和反腐败方面，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体系，拓展从源头上防止腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行机制，提高反腐倡廉建设的成效，进行了大量富有成效的探索和尝试，取得了良好的实效，内容有血有肉，做法深入人心，廉政意识体现在逐步完善各项制度中，坚持用制度说话、用制度管人、用制度约束行为，用制度考核政绩。通过人文化、社会化、情感化的廉政文化建设和党风廉政教育活动，增强了企业党风廉政的凝聚力，感染力和渗透力，较好的营造了健康，和谐，向上的发展环境，企业出现了跨越式发展，精神文明和企业文化建设也取得了可喜成绩。曾获得全国供销系统先进企业的光荣称号，连续四年获得师“三个文明”建设和党风廉政建设，纪检检查等先进单位。
因此，我认为国有企业党风廉政建设和反腐败工作首先应该在加强反腐倡廉教育引导上下工夫，一个党员干部能不能做到廉洁自律，关键取决于他有没有廉荣腐耻的观念。一个社会的廉洁状况如何，关键也取决于社会公众对廉荣腐耻有没有共识。在社会道德建设中，以廉为荣、以腐为耻，这是基本道德标准，也是一个道德底线。突破了这个底线则是非常危险的。
其次是在注重制度规范上下工夫。任何一项制度改革和建设，都会有平台和载题，抓好平台和载体建设，就有利于集中物力财力，为制度建设提供物质保证，有利于整合力量，上下联动推进制度建设，有利于建立系统的、规范的制度体系、运行机制和监督机制，保证制度建设顺利推进。切实增强党员干部的责任感和紧迫感。三就是以更加坚决的态度，更加有利的措施，更加扎实的工作，努力推进惩治和预防腐败体系建设，不断增强制度的约束力，让我们的每一个党员干部真正吃透每一项制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，带头把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中，自觉用制度约束自己的言行。让群众心悦诚服地感受到我们党员干部的先进性。
